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Planos do governo brasileiro de regulamentar as apostas esportivas online, com o objetivo de aumentar a arrecadação de impostos, reavivaram ⚽️ outra discussão: sobre a ilegalidade dos jogos de azar no país.

A regulamentação de empresas que oferecem apostas esportivas online, modalidade ⚽️ não incluída pela legislação brasileira na categoria jogos de azar, deverá ser feita por medida provisória, mas o governo ainda ⚽️ não deu um prazo para editá-la. Permitida por lei desde 2024, a atividade ainda não foi regulamentada e, portanto, não ⚽️ é taxada de forma devida.

"Loteria de prognóstico" x "jogo de azar"

De acordo com especialistas jurídicos consultados pela DW, há uma ⚽️ diferenciação na legislação brasileira que pode dificultar, pelo menos a princípio, a legalização dos jogos de azar —vetados no país ⚽️ desde 1946, num decreto do governo Gaspar Dutra.

Em 2024, a lei tipificou a modalidade como "loteria de prognóstico esportivo", definindo-a ⚽️ como "loteria em jogo de paciência que o apostador tenta prever o resultado de eventos esportivos".

A prática também é conhecida como aposta ⚽️ de cota fixa, pois o apostador sabe o valor que vai receber se acertar o palpite, que pode ser a ⚽️ vitória de um time, o total de gols marcados ou o número de cartões vermelhos, por exemplo.

Como explica o jurista ⚽️ Marcelo Crespo, especialista em jogo de paciência direito penal e digital e coordenador do curso de direito da ESPM, por trás da ⚽️ diferenciação em jogo de paciência relação a jogos de azar, está o argumento de que existe uma "técnica, baseada em jogo de paciência estatísticas", ⚽️ que não deixaria o apostador dependente apenas da sorte, como em jogo de paciência uma roleta, por exemplo.

"É um jeito organizado e ⚽️ político de focar num ponto [das apostas esportivas] e deixar o resto [jogos de azar] para outra discussão", pontua Crespo.

"A ⚽️ rigor, a Constituição não proíbe o jogo de azar, tanto que conseguimos estabelecer loterias ou títulos de capitalização, o que ⚽️ não deixa de ser um jogo de azar", acrescenta.

Legalizadas em jogo de paciência 1967, as loterias são monopólio do Estado brasileiro e ⚽️ devem ter os recursos revertidos para áreas sociais, como a saúde.

Bilhões movimentados em jogo de paciência apostas clandestinas

Na lei de 1946 que ⚽️ proibiu os jogos de azar no país, o argumento utilizado pelo então presidente Eurico Gaspar Dutra foi de que a ⚽️ repressão à atividade "é um imperativo da consciência universal" e presente na "legislação penal de todos os povos cultos". Hoje ⚽️ em jogo de paciência dia, porém, apenas três países do G20 proíbem cassinos: além do Brasil, Arábia Saudita e Indonésia têm leis ⚽️ nesse sentido.

Segundo dados do Instituto Jogo Legal, que advoga pela regulamentação do setor, só o jogo do bicho movimenta, por ⚽️ ano, R$ 12 bilhões em jogo de paciência apostas clandestinas. É um número bem menor que os cerca de R$ 100 bilhões ⚽️ estimados nas plataformas de apostas online.

No projeto de lei que autorizaria o jogo de azar, aprovado na Câmara, estão previstas ⚽️ licenças permanentes ou temporárias para a exploração de cassinos, com cada Estado podendo ter um desses empreendimentos —as exceções são ⚽️ Minas Gerais e Rio, com dois cada um; e São Paulo, com três.

Para Carlos Daniel Neto, pesquisador do Núcleo de ⚽️ Estudos Fiscais da FGV Direito SP, é possível que o tema da legalização dos jogos de azar entre na pauta ⚽️ após o avanço da regulamentação das apostas eletrônicas.

"Havia propostas de alguns estados brasileiros mais pobres para liberar e criar assim ⚽️ um turismo de aposta para aqueles lugares. Um exemplo é Las Vegas, no meio do deserto de Nevada, mas um ⚽️ lugar de muito dinheiro porque criou esse tipo de turismo", afirma Neto.

Discussão jurídica

No Brasil, as punições para quem explora jogos ⚽️ de azar em jogo de paciência locais públicos são brandas. É a chamada contravenção penal, que pode levar a até três anos ⚽️ de prisão. Ou seja, os jogadores não são considerados infratores.

"Quando falamos em jogo de paciência regularização de jogos de azar, basicamente falamos ⚽️ de questões morais e éticas de quanto o jogo pode viciar ou ser prejudicial e, em jogo de paciência segundo lugar, há ⚽️ os aspectos econômicos", diz Marcelo Crespo, da ESPM, que lembra a questão das loterias.

"Então, temos formas de fazer jogos, porque ⚽️ a Constituição não proíbe. O que proibiria são a ética, a moral, a prática de crimes, o quanto isso pode ⚽️ incentivar a lavagem de dinheiro, por exemplo", afirma.

Para Diego Frantz, professor de direito constitucional da Universidade de Santa Cruz do ⚽️ Sul (Unisc), do Rio Grande do Sul, assim como no caso das apostas esportivas, a autorização da exploração de jogos ⚽️ de azar no país também criaria formas de controle, inclusive por meio de agências regulatórias.

"Todos os jogos seriam passíveis de ⚽️ controle, de transparência, de serem auditados e, assim, de haver uma segurança quanto à integridade do resultado", diz.

"Parece-me que a ⚽️ prática de jogos é fato. Não podemos dizer que ela não exista. Com essa discussão, podemos trazer isso para uma ⚽️ legalidade de fato, com uma regulamentação devida, com controle, o que gera segurança para todas as partes envolvidas, além de ⚽️ mais arrecadação", declara.

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