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Em 2009 o governo brasileiro decidiu dar maior transparência na gestão do setor privado.
O setor privado passou a se apresentar como uma grande força na economia brasileira.
A prefeitura ainda não foi informado do real número de funcionários e investimentos que eram pagos diretamente à empresa e se houve incerteza sobre o número de recursos a empresa teria que repassar aos municípios ou aos governos estaduais.
O Ministério Público Federal (MPF) concluiu que a empresa foi paga de acordo com a Lei de Diretrizes
Orçamentárias (LDO) nº 2.
606, de 26 de junho de 1985, que autorizou "investimentos de capitais públicos e oferidos e correlatos" ou operações de valor de acordo com o tipo de acordo, bem como, em razão dos acordos dos contratos de gestão, com o INSS (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais e Desenvolvimento).
O processo de licitação foi iniciado na cidade de São Paulo em 27 de janeiro de 1986.
Uma equipe de especialistas da cidade de São Paulo selecionou a empresa para ser lictora de serviços, sendo eleita a vencedora a lictora do projeto.
O processo teve dois fases: o primeiro
ocorreu em 8 de fevereiro de 1986, a segunda em 6 de junho de 1987 e, finalmente, em 1º de maio de 1988.
A cidade de São Paulo era o escolhido para receber os direitos de comercialização.
Na etapa inicial da cerimônia de entrega do projeto, os secretários municipais, escolhidos pelo prefeito Gilberto Kassab, apresentaram o projeto de acordo e os projetos da empresa foram apresentados ao então governador Fernando Collor de Mello na Casa dos Prefeitos.
A licitação envolveu recursos da Companhia de Pesquisa Econômica Aplicada (CPE), o sistema que se iniciou em 1971.
Foram investidos R$ 15 bilhões.
O custo total da obra foi de R$ 1,5 bilhão.
O governo de José Sarney investiu R$ 1,6 bilhão naquele momento para apoiar o desenvolvimento, como parte do programa "Ações Públicas para o Desenvolvimento Sustentável", do IBGE.
Foram gastos R$ 4,8 bilhões para as obras de estradas, pavimentação da BR-318 e construção do porto de Santos No início, a fase final da licitação foi decidida entre a Odebrecht, que fornecia o projeto.
Em 26 de outubro de 1987, as empresas assinaram um contrato de troca de empreitada.
As empresas concordaram em entregar os direitos de venda e, em 26 de
fevereiro de 1988, assinaram um contrato de troca de empreitada, com duração de 2 anos.
A empresa foi o vencedora do processo e teve 88casino proposta repassada para o Governo do Estado de São Paulo.
Em junho de 1988, a Odebrecht entregou o primeiro contrato de concessão do Estado de São Paulo, que previa 12 anos de operação.
Em 4 de julho de 1988, o Estado de São Paulo concedeu ao consórcio o direito de uso do sistema, além de possuir um controle tecnológico em tecnologia local para o sistema, que poderia ser utilizado em terminais industriais ou em outrasinstalações.
Em 11 de maio de 1989, as obras da licitação foram entregues ao então governador Mário Covas no Palácio do Planalto, em Brasília, onde a solenidade de entrega do projeto foi transmitida ao vivo pelo programa "Omelete com Banana" do SBT.
Na fase de seleção do projeto, foram escolhidos cerca de cem candidatas, das quais 40 seriam selecionadas pelos membros da comissão de estudo do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE).
Na fase de apresentação do projeto do INPE em 21 de junho de 1989, o então governador apresentou uma proposta para a organização da licitação, com um prazo
de um ano, que foi estipulado pelo órgão de avaliação do INPE.
No ano seguinte, no governo Fernando Henrique Cardoso, houve uma decisão coletiva dos vereadores da cidade de Ribeirão Preto, do município de São Paulo, que decidiram não ter nenhum projeto do INPE na cidade.
A equipe de pesquisadores da Faculdade Paulista de Direito da USP, realizada em parceria com a Universidade Presbiteriana Mackenzie, realizou a primeira Avaliação Geral de Políticas Públicas de Cidades, a "Esfera Jovem", em 28 de dezembro de 1989, para decidir o final das obras do consórcio "Esfera Jovem".
Em 19 de fevereiro de 1990,
a Comissão de Constituição e Justiça da Câmara Municipal de São Paulo encaminhou o projeto do "Esfera Jovem" à Câmara dos Deputados, em resposta ao pedido de uma nova proposta de lei aprovada pelo então deputado estadual Paulo Portas, que criou um órgão para avaliar a qualidade da vida da população do município e do Brasil, que englobava as questões de planejamento urbano, habitação, educação, cultura e segurança pública.
Sua proposta que criou uma comissão para elaborar um texto constitucional para a gestão da gestão municipal de São Paulo, que deveria acompanhar as recomendações do projeto "Esfera Jovem".Com seu
texto constitucional aprovado pela Câmara, a secretaria de Constituição e Justiça, com o "Esfera Jovem", entrou em vigor nos pleitos de 1990.
O projeto tinha seu nome formalizado no Diário Oficial da União de 29 de novembro de 1990.
Em 28 de setembro de
